隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)購買產(chǎn)品的質(zhì)量越來越看重，要求越來越嚴(yán)格。因此，能夠清晰顯示出產(chǎn)品從源頭到銷售端全過程各個(gè)細(xì)節(jié)的追溯系統(tǒng)顯得尤為重要。各個(gè)國家都紛紛采取各有特色的追蹤系統(tǒng)，來保障消費(fèi)者的利益，也約束廠商的質(zhì)量管理責(zé)任。有別于其他國家普遍采用的RFID追蹤系統(tǒng)，中國國家質(zhì)檢總局推行了電子監(jiān)管碼制度，配合電子監(jiān)管網(wǎng)實(shí)行?？墒怯捎诟鞣N原因，這個(gè)貌似符合中國國情的方式，反而遭到了各方的反對(duì)，引發(fā)陣陣風(fēng)波。

　　8月1日，《反壟斷法》正式施行，數(shù)家防偽企業(yè)起訴稱國家質(zhì)檢總局強(qiáng)制實(shí)施電子監(jiān)管碼的行為涉嫌違法，成為新法實(shí)施后的第一案。8月25日，十一屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)食品安全法草案進(jìn)行了“二審”，審議刪除了關(guān)于“對(duì)食品、食品添加劑等實(shí)行監(jiān)管碼制度”的規(guī)定。這就意味著，國家質(zhì)檢總局三年來一直推行的電子監(jiān)管碼制度將不會(huì)獲得法律支持。此外，三鹿奶粉事件也讓人們開始重新審視國內(nèi)的質(zhì)檢系統(tǒng)。一系列的事件讓自推行之日起就備受爭(zhēng)議的電子監(jiān)管碼前途讓人擔(dān)憂。

　　電子監(jiān)管網(wǎng)的緣由

　　我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成了社會(huì)的主旋律，但隨之而來的是假冒偽劣商品流入市場(chǎng)。劣質(zhì)奶粉、毒大米、毒蔬菜、假藥等商品，對(duì)人們的身心健康和生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的危害。然而，打假工作一直面臨源頭追溯困難的問題。

　　電子監(jiān)管網(wǎng)最核心的功能就是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“真實(shí)可追溯”。產(chǎn)品溯源是產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要組成部分，建立產(chǎn)品溯源制度，既能保障國家相關(guān)政府部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施有效的監(jiān)管，促進(jìn)我國產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，盡快查出問題的根源，使經(jīng)濟(jì)損失降至最低。

　　對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)可追溯，在國外還有其他解決方案。RFID技術(shù)在國外部分地區(qū)已經(jīng)得到很好的應(yīng)用，其安全性和易用性都得到體現(xiàn)。但是，中國芯片制造業(yè)剛剛起步，導(dǎo)致RFID芯片和天線大都依賴進(jìn)口，嚴(yán)重影響了國內(nèi)使用RFID產(chǎn)品的成本。因此，電子監(jiān)管碼成為了目前最經(jīng)濟(jì)也最容易實(shí)現(xiàn)的方式。

　　電子監(jiān)管網(wǎng)的初衷

　　按照質(zhì)檢總局的藍(lán)圖，將建立覆蓋全國所有產(chǎn)品的“一件一碼”式電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全世界最大的從生產(chǎn)到消費(fèi)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控的數(shù)據(jù)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)將可以解決三難問題：

　　解決發(fā)現(xiàn)難----不論在全國什么地方，只要在監(jiān)管碼查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，顯示屏上就會(huì)出現(xiàn)諸如“商品已過保質(zhì)期”、“您所核準(zhǔn)的監(jiān)管碼已被假冒，請(qǐng)撥打電話95001111舉報(bào)”等警示字樣，這一信息同時(shí)就會(huì)傳到質(zhì)檢部門的12365快速執(zhí)法反應(yīng)系統(tǒng)，執(zhí)法機(jī)關(guān)即可迅速行動(dòng)。

　　解決取證難---電子監(jiān)管碼上儲(chǔ)存生產(chǎn)廠家、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等反映質(zhì)量的基本信息，可以在購買商場(chǎng)查詢，也可上網(wǎng)、用電話查詢。

　　解決追溯難----一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，就能迅速而精準(zhǔn)地追溯產(chǎn)品生產(chǎn)源頭和質(zhì)量責(zé)任。

　　電子監(jiān)管網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)

　　其實(shí)，僅就電子監(jiān)管碼本身而言，這個(gè)嶄新的監(jiān)管手段對(duì)于完善目前國內(nèi)各行業(yè)的監(jiān)管體系，無疑具有重大的促進(jìn)意義。

　　這個(gè)制度的出發(fā)點(diǎn)，肯定是立足于整個(gè)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。然而，按照582號(hào)文件要求，家用電器、人造板、電線電纜、農(nóng)資、燃?xì)庥镁?、勞?dòng)防護(hù)用品、電熱毯、食品、化妝品等九類69種重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須加入電子監(jiān)管網(wǎng)，在產(chǎn)品包裝上使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的電子監(jiān)管碼后，方可出廠銷售，一下子強(qiáng)令這么多產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼，顯然是不合理，也不現(xiàn)實(shí)的。