2008年2月21日，國家質(zhì)檢總局下發(fā)了國質(zhì)檢質(zhì)[2008]83號文件《關于2008年產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作部署的通知》，文件將列入電子監(jiān)管網(wǎng)的產(chǎn)品分成了A、B兩類，并根據(jù)不同的包裝類型，分別實施賦碼方式。文件規(guī)定了“過渡期不得超過2008年12月31日”。為了貫徹和落實83號文件，中國乳制品工業(yè)協(xié)會于3月7日召開了“乳制品行業(yè)實施電子監(jiān)管碼工作座談會”。會議由中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡主持，國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司嚴馮敏副司長出席會議并講話。
參加會議的乳制品生產(chǎn)企業(yè)有：雀巢(中國)有限公司、內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司、內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)(集團)股份有限公司、光明乳業(yè)股份有限公司、石家莊三鹿集團股份有限公司、圣元營養(yǎng)食品有限公司、上海英特兒營養(yǎng)乳品有限公司、美贊臣營養(yǎng)品(中國)有限公司、上?；菔蠣I養(yǎng)品有限公司、浙江熊貓乳品有限公司、北京三元食品股份有限公司、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司等12家；包裝容器生產(chǎn)印刷企業(yè)有：上海紫江彩印包裝有限公司、利樂(中國)有限公司、北京奧瑞金新美制罐有限公司、愛克林(天津)有限公司、北京德寶商三包裝印刷有限公司、中信國檢信息技術(shù)有限公司、中信21世紀有限公司等7家企業(yè)，共約30多名代表出席會議。
會議就貫徹執(zhí)行83號文件進行座談，并就具體產(chǎn)品實施賦碼工作的技術(shù)性問題結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實際進行深人討論。到會企業(yè)都表示支持國家出臺的政策、法規(guī)，并積極與中信國檢溝通尋找解決方案，但確實存在許多技術(shù)困難目前無法解決。到會的企業(yè)代表針對企業(yè)自身情況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對實施電子監(jiān)管提出了如下意見：
一、嬰幼兒配方乳粉、乳粉
(一)薄膜袋賦碼。實現(xiàn)“一品一碼”，難度很大，目前技術(shù)不成熟。原因：
1、薄膜袋供應商預先在塑袋上變碼印刷監(jiān)管碼模式：
1)目前凹版印刷的包裝企業(yè)，無法制版?？赡艿姆桨甘菙?shù)字印刷；但成本高，只適用于小批量的產(chǎn)品。
2)在印刷過程中噴碼：目前四版印刷的包裝企業(yè)正常的包裝印刷速度大約200一350m/分鐘，而噴碼速度印數(shù)字僅為110米/分，如果增加電子監(jiān)管碼(條碼)印刷則變?yōu)?0一40m/分鐘，生產(chǎn)效率下降70％以上，且達不到C級要求。也就是說目前沒有成熟的技術(shù)支持，對于大、中型企業(yè)每批幾十萬的訂單需求滿足不了，并至少增加包裝供貨周期以上。
3）噴碼質(zhì)量太差，廢碼率高達10％，印刷損耗能夠達到10一15%，對于產(chǎn)量大的乳制品企業(yè)來說，由此造成的廢碼、漏碼的在線檢測、剔除等存在非常大的難度，現(xiàn)階段沒有辦法克服。
4)中信國檢所推薦的熱轉(zhuǎn)印技術(shù)僅能實現(xiàn)單頭印刷，但是縱向和橫向的印刷目前不能實現(xiàn)，這與薄膜袋印制廠家目前設備是不匹配的。
5)如果要實現(xiàn)薄膜袋賦碼印刷，需要在目前各包裝公司生產(chǎn)線上增加大量的新設備，需要較長時間才能完成改造，是否能滿足眾多企業(yè)的大量需求無法確定。這樣的技術(shù)改造，對現(xiàn)有包裝公司生產(chǎn)線上的其它設備和工藝的影響目前沒有做過評估。
6)對于目前兒十萬甚至幾百萬的新增印刷設備，所造成的成本增加和轉(zhuǎn)移，會導致企業(yè)提高產(chǎn)品售價，這與國家保持市場穩(wěn)定，控制食品價格的大趨勢有出入。
2、乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)時印刷模式：
1)在包裝機上加裝熱轉(zhuǎn)印設備，打碼外露，由于技術(shù)問題，在運輸、倉儲和銷售過程中非常容易被擦掉。
2)乳粉車間有較多的粉塵，會嚴重影響電子監(jiān)管碼的讀取率，造成印刷后大量的電子監(jiān)管碼識別不出來，此部分產(chǎn)品在線檢驗、剔除非常困難，可操作性差。
3)通過雀巢公司的試驗，目前的熱轉(zhuǎn)印設備在薄膜袋上直接打印出來的電子監(jiān)管碼，由于各種條件的限制，識別率非常低，全球前3位的噴碼設備供應商沒有一家能夠?qū)崿F(xiàn)并承諾正常的在線打印。
(二)金屬桶賦碼
現(xiàn)有的印刷技術(shù)根本無法實現(xiàn)金屬罐上直接變碼印刷，只能采用貼標方式。目前機械貼標技術(shù)問題尚未解決，人工貼標不能適應工廠的生產(chǎn)實際。原因：
1、貼標只能在金屬罐頂部或底部，目前大部分廠家在罐的底部或頂部有滾筋，由于電子監(jiān)管碼為20位較長，粘貼不牢固，在運輸、倉儲和銷售過程中非常容易脫落，將造成產(chǎn)品由于沒有電子監(jiān)管碼而判不合格。
2、貼標方式采用自動貼標技術(shù)不成熟，且貼標的位置、不合格標簽的剔除都存在困難。三鹿公司是電子監(jiān)管碼的試點單位，目前只有部分罐裝產(chǎn)品加貼電子監(jiān)管碼，但是也只能采取人工貼標方法，目前有300多工人專門貼標。圣元公司3條罐裝生產(chǎn)線需要增加150人工才能滿足正常生產(chǎn)。對于目前每條生產(chǎn)線100-150罐/分鐘的生產(chǎn)速度，各乳制品生產(chǎn)企業(yè)僅能通過增加工人來進行貼標，實際操作有極大難度，這無疑會對現(xiàn)代化的生產(chǎn)環(huán)境、工藝、設備帶來巨大的影響，并造成成本大幅度增加。
(三)紙盒賦碼
國家質(zhì)檢總局83號文件中并沒有規(guī)定紙盒裝乳粉的電子監(jiān)管碼賦碼方式，通過與中信國檢和相關包裝公司溝通，目前沒有技術(shù)支持可以在盒上直接噴碼或者印刷監(jiān)管碼，且廢碼率可能達到10-20%。
二、煉乳
通過中信國檢了解，目前世界上郡沒有技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)在軟管或者金屬罐上印刷電子監(jiān)管碼，機械貼碼技術(shù)不成熟，因此實現(xiàn)“一品一碼”難度很大。中信國檢將與總局溝通將煉乳按照B類賦碼方式進行賦碼，即外包裝箱賦碼。
三、滅菌乳、巴氏殺菌乳、酸乳、乳飲料等
由于市場上存在利樂包、康美包、愛克包、屋形盒、復合薄膜袋、塑杯等多種包裝形式，目前“一品一碼”賦碼方式存在很大的困難。國家質(zhì)檢總局將出臺專門文件，恃別針對利樂等公司等包裝進行解釋說明，目前僅能采用外包裝箱賦碼方式。
四、紙箱賦碼
相對而言，目前技術(shù)比較成熟，中信國檢建議采取以下三種方式進行賦碼：
1、包裝后貼標：利用部分公司現(xiàn)在的物流碼打碼設備可以滿足要求，可以采用電子監(jiān)管碼與物流碼整合的方式，加貼電子監(jiān)管碼。
2、紙箱生產(chǎn)廠家和乳制品生產(chǎn)企業(yè)可以購買噴碼機(大字機)進行噴碼。
3、紙箱上預印電子監(jiān)管碼，由紙箱生產(chǎn)廠完成。
但是，目前需要解決的難題是周轉(zhuǎn)箱的賦碼方式，需要國家質(zhì)檢總局給出相應的要求或解決方案。
綜合以上意見，參加座談的乳制品生產(chǎn)企業(yè)和包裝企業(yè)提出如下建議：
1、積極配合國家質(zhì)檢總局電子監(jiān)管項目的相關工作。
2、將所有乳制品納入到B類，首先進行外包裝箱賦碼；待技術(shù)成熟可行后再分類進行“一品一碼”的賦碼工作。
3、成立乳制品行業(yè)電子賦碼攻關小組，由中國乳制品工業(yè)協(xié)會牽頭，雀巢公司擔任組長，伊利、蒙牛、光明、三鹿公司擔任副組長，各大乳制品企業(yè)為組員，并吸收中信國檢及其他包裝供應商參與，積極同國家質(zhì)檢總局和其他各行業(yè)協(xié)會溝通，解決電子賦碼過程中所出現(xiàn)的法規(guī)、技術(shù)問題。
4、因為乳制品產(chǎn)品類別、包裝形式復雜多樣，申請延長乳制品行業(yè)實施電子監(jiān)管的過渡期，至少兩年。
5、由于目前相關賦碼的技術(shù)不成熟，建議電子監(jiān)管賦碼不要與中國名牌評審、免檢產(chǎn)品評審以及市場準人等工作相關聯(lián)，更不應作為先決條件。
6、希望中信國檢及各地方公司在技術(shù)上給予及時、可行的解決方案。
以上意見和建議請予以考慮。
中國乳制品工業(yè)協(xié)會
2008年3月12日
,
