8月1日反壟斷法實施的第一天，北京4家防偽企業(yè)將國家質(zhì)檢總局訴至北京市一中院，成就了反壟斷法第一案。

國家質(zhì)檢總局涉嫌壟斷 

4家企業(yè)認為，從2005年4月開始，國家質(zhì)檢總局不斷推廣“中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)”經(jīng)營業(yè)務、強制要求企業(yè)對產(chǎn)品賦碼交費加入電子監(jiān)管網(wǎng)的行政行為涉嫌違法，并且已損害到了全國防偽行業(yè)的利益。

據(jù)了解，電子監(jiān)管網(wǎng)由一家名為“中信國檢信息技術有限公司”的企業(yè)經(jīng)營，入網(wǎng)企業(yè)需繳納數(shù)據(jù)維護費，消費者查詢需支付查詢費和電話費。原告4家防偽企業(yè)認為，該公司同國家質(zhì)檢總局存在利益關系，涉嫌壟斷行為。

“國家質(zhì)檢總局推廣中信國檢經(jīng)營的電子監(jiān)管網(wǎng)經(jīng)營業(yè)務，使中信國檢在經(jīng)營同類業(yè)務的企業(yè)中形成獨家壟斷的地位，嚴重損害了原告及防偽行業(yè)其他企業(yè)參與市場公平競爭的權利?！?家企業(yè)的代理律師認為，國家質(zhì)檢總局的行為違反了反不正當競爭法和剛實施的反壟斷法的規(guī)定，同時還違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《招投標法》中的相關規(guī)定。

質(zhì)檢總局擁有公司30%股份

據(jù)香港聯(lián)交所披露的公開信息顯示，中信國檢的注冊資本為6000萬元，于2005年1月20日組建。最初股東包括：中信21世紀電訊公司、中國國家質(zhì)檢總局信息中心、中國華信郵電。

合資公司由中信21世紀電訊擁有50%權益，另30%權益由國家質(zhì)檢總局信息中心擁有，其余20%權益則由中國華信郵電擁有。

合資公司的董事會由9名董事組成，其中5人由中信21世紀電訊委任，2人由國家質(zhì)檢總局信息中心委任，其余2人由中國華信郵電委任。董事會主席及副主席分別由中信21世紀電訊及國家質(zhì)檢總局信息中心委任?！皣屹|(zhì)檢總局信息中心參股其中，合適嗎？”一家防偽企業(yè)的高層表示。

遭遇質(zhì)疑宣布退出股份

國家質(zhì)檢總局相關負責人曾透露，截至2008年6月30日12時，電子監(jiān)管網(wǎng)的入網(wǎng)企業(yè)已達58465家。按照每家企業(yè)600元/年的入網(wǎng)收費標準，1年電子監(jiān)管網(wǎng)就有3500多萬元收入。

按照國家質(zhì)檢總局的要求，9類69種重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須加入電子監(jiān)管網(wǎng)，粗略估算，這69種產(chǎn)品涉及企業(yè)約8.7萬家。若全部入網(wǎng)，電子監(jiān)管網(wǎng)每年將有5000多萬元收入。

中信國檢獲得良好收益的同時，其他的防偽企業(yè)日子卻很難過。一些小型的防偽企業(yè)已經(jīng)倒閉。這些防偽企業(yè)不斷追問：政府部門在中信國檢參股，合適嗎？

國家質(zhì)檢總局對此很快作出回應，并于今年4月17日召開新聞發(fā)布會，宣布所屬事業(yè)單位國家質(zhì)檢總局信息中心將退出在電子監(jiān)管網(wǎng)的股權。

入網(wǎng)費是否是行政收費?

記者采訪中國食品工業(yè)協(xié)會得知，食品企業(yè)普遍質(zhì)疑中信國檢向每家入網(wǎng)企業(yè)收取的入網(wǎng)年費性質(zhì)不明，究竟是屬于行政事業(yè)性收費還是服務性收費？是否經(jīng)過法定程序審批？

一位食品企業(yè)負責人說，如果是行政事業(yè)性收費，在國家有關文件列舉的全國性行政事業(yè)性收費中，并未提及該項行政事業(yè)性收費。而在政府的文件和電子監(jiān)管網(wǎng)中，也均未對其收費是否經(jīng)過審批有過說明。

中國政法大學副校長馬懷德教授認為，如果在國家相關規(guī)定中沒有該項行政事業(yè)性收費項目，且又未經(jīng)過法定程序審批，那么其就不應屬于行政事業(yè)性收費。若是服務性收費，政府通過發(fā)文要求企業(yè)到指定企業(yè)繳費，則涉嫌違反反不正當競爭法和反壟斷法的相關規(guī)定。

據(jù)《法制日報》