2005年，國家財(cái)政部設(shè)立了包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項(xiàng)目，項(xiàng)目資金總額為每年3000萬元，目前此項(xiàng)目實(shí)施已有3年時(shí)間，那么實(shí)施情況如何？記者帶著這個(gè)問題走訪了作為承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)的中國包裝聯(lián)合會(huì)。項(xiàng)目實(shí)施3年間，中央財(cái)政共支持包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項(xiàng)目128個(gè)，撥付補(bǔ)助資金9000萬元。其中，東部地區(qū)62個(gè)項(xiàng)目，撥付補(bǔ)助資金4260萬元，占總撥付補(bǔ)助資金的47.33%；中、西部及東北地區(qū)60個(gè)項(xiàng)目，撥付補(bǔ)助資金4250萬元，占47.22%；中央企業(yè)6個(gè)項(xiàng)目，撥付補(bǔ)助資金490萬元，占5.45%。

中國包裝聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“中包聯(lián)”）副會(huì)長楊偉民說，財(cái)政部專門設(shè)立的包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金（以下簡稱“該項(xiàng)資金”），是為鼓勵(lì)包裝行業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術(shù)，促進(jìn)我國包裝行業(yè)的發(fā)展，做出的一項(xiàng)重要而且具有深遠(yuǎn)意義的決定。對(duì)包裝行業(yè)來說，如何充分利用好該項(xiàng)資金，不僅是企業(yè)自身建設(shè)發(fā)展的需要，而且對(duì)整個(gè)包裝行業(yè)發(fā)展都有其積極促進(jìn)作用。

短短3年效果初顯

楊偉民向記者介紹說，2005年7月，財(cái)政部制定下發(fā)了《關(guān)于包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金有關(guān)問題的通知》（財(cái)企[2005]107號(hào)，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ废掳l(fā)后，社會(huì)反響強(qiáng)烈，企業(yè)積極申報(bào)。各級(jí)包裝協(xié)會(huì)組織積極配合組織和推薦，按照有關(guān)文件規(guī)定，公開組織項(xiàng)目、嚴(yán)格審查資料、科學(xué)評(píng)估論證。在項(xiàng)目申報(bào)過程中加強(qiáng)溝通與配合，協(xié)商解決項(xiàng)目申報(bào)中的問題，確保了申報(bào)工作按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。中包聯(lián)具體負(fù)責(zé)專家評(píng)審工作，為此，專門成立了“評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了專家評(píng)審管理辦法、評(píng)審行為規(guī)范等規(guī)章制度，建立了由包裝機(jī)械、包裝材料與制品、包裝技術(shù)、軟科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域高職以上專家組成的專家?guī)?。?年來，評(píng)審專家恪盡職守、堅(jiān)持原則、客觀公正、獨(dú)立評(píng)審，在項(xiàng)目評(píng)審過程中較好地體現(xiàn)了“公開、公正、公平”的原則。

項(xiàng)目3年為一個(gè)階段，實(shí)施3年來，中包聯(lián)為項(xiàng)目的順利實(shí)施做了大量而積極的工作，做到統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)。為切實(shí)提高資金使用效率，扶持對(duì)象重點(diǎn)集中于經(jīng)營規(guī)模大，實(shí)力較強(qiáng)，具有一定研發(fā)基礎(chǔ)和市場占有能力的包裝企業(yè)，同時(shí)要求技術(shù)先進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰。從所支持的項(xiàng)目情況看，大部分項(xiàng)目達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分項(xiàng)目填補(bǔ)了國內(nèi)、國際空白。

楊偉民給記者看了一份3年來中包聯(lián)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的總結(jié)報(bào)告，報(bào)告顯示：2005年至2007年，中央財(cái)政共支持包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項(xiàng)目128個(gè)，撥付補(bǔ)助資金9000萬元。其中，東部地區(qū)62個(gè)項(xiàng)目，撥付補(bǔ)助資金4260萬元，占總撥付補(bǔ)助資金的47.33%；中、西部及東北地區(qū)60個(gè)項(xiàng)目，撥付補(bǔ)助資金4250萬元，占47.22%；中央企業(yè)6個(gè)項(xiàng)目，撥付補(bǔ)助資金490萬元，占5.45%。

當(dāng)記者問及該項(xiàng)目實(shí)施后的效果如何時(shí)，楊偉民說，包裝研發(fā)資金對(duì)于激發(fā)包裝企業(yè)研發(fā)的積極性，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的信心，提升包裝行業(yè)整體技術(shù)水平，發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

9000萬元帶動(dòng)64億元

據(jù)申報(bào)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，3年來中央財(cái)政所撥付的9000萬元包裝研發(fā)資金，帶動(dòng)了包裝行業(yè)64億多元的研發(fā)資金投入，起到了“四兩撥千斤”的作用。以2005年和2006年獲得包裝研發(fā)資金支持的78戶項(xiàng)目為例，企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入705.55億元，其中新產(chǎn)品銷售收入261.18億元，占總銷售收入的37%；實(shí)現(xiàn)利潤46.92億元，上繳稅收33.59億元，新增就業(yè)崗位11446個(gè)。由于企業(yè)加大了科研力度，包裝新工藝、新技術(shù)成果不斷，一些技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)、國際空白。如:山西瑞飛制冷包裝食品機(jī)械有限公司的“出口環(huán)保型全自動(dòng)電腦噴碼機(jī)研發(fā)項(xiàng)目”，采用內(nèi)置式墨泵供墨和內(nèi)置余墨回收泵，減少噪聲污染、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)，填補(bǔ)了國際空白。兩年來，78家企業(yè)共申請(qǐng)專利370個(gè)，其中發(fā)明專利99個(gè)，實(shí)用新型專利225個(gè)，外觀設(shè)計(jì)專利46個(gè)。

楊偉民指出，我國包裝機(jī)械的發(fā)展一直處于低水平狀況，整體技術(shù)水平比發(fā)達(dá)國家落后20年以上。在新品開發(fā)上仍停留在測試仿制階段，自行開發(fā)能力弱，高端關(guān)鍵性生產(chǎn)線和裝備，幾乎完全依賴進(jìn)口。因此，包裝研發(fā)資金重點(diǎn)支持了可以替代進(jìn)口的高端包裝裝備研發(fā)項(xiàng)目。如：廣州達(dá)意隆包裝機(jī)械股份有限公司的“全自動(dòng)數(shù)控旋轉(zhuǎn)式PET瓶吹瓶機(jī)系列產(chǎn)品的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，使單個(gè)模具的旋轉(zhuǎn)速度提高了近30%，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平，而價(jià)格只是同類進(jìn)口產(chǎn)品的1/4，每年可為國家節(jié)約外匯1億美元。

楊偉民說，根據(jù)財(cái)政部對(duì)該項(xiàng)目的定位，包裝研發(fā)資金的支持重點(diǎn)是促進(jìn)包裝企業(yè)開發(fā)減量化、資源化和節(jié)能降耗型、環(huán)保型包裝材料和技術(shù)。

推進(jìn)包裝材料減量化是指在產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造工藝及原材料使用上，在滿足保護(hù)、方便、銷售等功能的條件下，盡可能減少用量，以減少資源使用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。飲料罐是一種消耗量極大的產(chǎn)品，目前的兩片飲料罐基本為鋁制兩片罐，制鋁屬高耗能產(chǎn)業(yè)，過多攝入鋁會(huì)給人體健康帶來危害。上海寶鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司研發(fā)的鋼制兩片罐，取代傳統(tǒng)的鋁質(zhì)兩片罐，所用的涂料均為符合環(huán)保要求的水基型涂料，消耗的電能更少，鋼罐的能源消耗僅相當(dāng)于鋁罐的1/2。

促進(jìn)可再生資源的運(yùn)用旨在鼓勵(lì)企業(yè)用廉價(jià)材料替代較昂貴的材料，用可再生資源生產(chǎn)的材料代替不可再生資源生產(chǎn)的材料，用環(huán)保的材料替代不環(huán)保的材料等。如：深圳市金之彩包裝制品有限公司“代木包裝材料、設(shè)備及關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與開發(fā)”項(xiàng)目，利用木屑、鋸末生產(chǎn)的中密度纖維板，代替了傳統(tǒng)的實(shí)木包裝，既節(jié)約資源、利于環(huán)保，又可降低成本35%以上，提高效率和產(chǎn)能80%以上，在大大降低包裝成本、提升產(chǎn)品檔次的同時(shí)，有力地替代了“過度包裝”。全面推廣后，預(yù)計(jì)每年能為國家節(jié)約上千萬立方米木材，相當(dāng)于每年少砍伐13.8萬公頃的森林，對(duì)保護(hù)森林資源具有非常深遠(yuǎn)的意義。

推廣包裝可降解材料在一定程度上既具有傳統(tǒng)塑料的功能和特性，又可以在完成使用壽命之后，通過陽光中紫外光的作用或土壤和水中的微生物作用，在自然環(huán)境中分解和還原，最終以無毒形式重新進(jìn)入生態(tài)環(huán)境中。如：廣州金發(fā)科技股份有限公司研發(fā)的“完全生物降解高性能塑料包裝材料”項(xiàng)目，其產(chǎn)品經(jīng)國家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行90天生物分解率的檢測，結(jié)果顯示：90天試驗(yàn)結(jié)束時(shí)，PBS的生物分解率為70%，參比物纖維素的生物分解率為81.8%。該項(xiàng)目填補(bǔ)了可完全生物降解包裝材料的國內(nèi)空白，達(dá)到國際先進(jìn)技術(shù)水平。

而在鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式方面，浙江勝達(dá)集團(tuán)有限公司“以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式開發(fā)高強(qiáng)度瓦楞紙板技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目獲得了包裝研發(fā)資金資助。此項(xiàng)目是在漿紙生產(chǎn)過程中利用大量的麥草、稻草、棉花桿、蘆葦為原料，造紙產(chǎn)生的廢水通過污水處理系統(tǒng)處理后排入蘆葦種植基地，實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的良性循環(huán)，具有顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第2個(gè)3年正式啟動(dòng)

采訪的最后，楊偉民說，包裝研發(fā)資金政策實(shí)施以來，導(dǎo)向作用十分明顯，許多獲得政策扶持的項(xiàng)目取得了非常有價(jià)值的技術(shù)突破，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國包裝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以及創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)產(chǎn)生了積極的影響。

今年，財(cái)政部將繼續(xù)按每年3000萬元的資金，啟動(dòng)第2個(gè)3年支持高新包裝技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)。楊偉民說，作為包裝企業(yè)的“娘家”，中包聯(lián)將以更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度和更加務(wù)實(shí)的精神為包裝行業(yè)企業(yè)做更多更好的工作。同時(shí)也希望中國包裝報(bào)——包裝行業(yè)唯一的國家級(jí)權(quán)威媒體，能夠繼承以往，為包裝行業(yè)的發(fā)展做好宣傳工作。